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内蒙古自治区工商行政管理局转发关于进一步贯彻落实《经纪人管理办法》的意见有关问题的通知

(内工商市字2005-157号)

各盟市工商行政管理局,满洲里市、二连浩特市工商行政管理局:

    现将国家工商总局《关于进一步贯彻实施〈经纪人管理办法〉的意见》(工商市字[2005]第21号)转发你们,并就加强我区经纪行业的规范管理和经纪人的监督管理有关问题通知如下:
    一、关于开展经纪人清理检查问题
    各地工商行政管理局要依据国家工商总局《经纪人管理办法》和《实施意见》的要求,在所辖范围和时限内全面开展一次经纪人情况的调查。工作结束后,将调查的情况于12月20日前报送自治区工商行政管理局市场处。

  二、关于经纪执业人员注册登记备案问题
  (一)工商行政管理局注册登记机构在向经纪人颁发营业执照时,应同时向经纪人发放《经纪执业人员备案告知书》(见附件一)和《经纪执业人员备案表》(见附件二),并按照《经纪人管理办法》的规定,逐步建立起经纪执业人员的备案制度,加强对经纪执业人员的信用管理。各级工商行政管理机关可委托具备条件的经纪人协会对本辖区的经纪执业人员进行执业备案。
  (二)关于特殊行业经纪执业人员的备案问题。
   按照国家法律、法规规定须持有特殊行业的从业资格证书方可从事的经纪活动,纳入各地工商行政管理部门特殊行业监管范围。文化、体育、房地产、技术、产权等行业的经纪人,应当在领取营业执照、聘用和解聘经纪执业人员后,自聘用和解聘之日起30日内,将聘用或者解聘合同及聘用的经纪执业人员的姓名、住所、执业的经纪项目、从业记录及经纪资格证书号等资料提交住所地工商局专业监管机构备案。
    备案应当提交下列文件、证件:
    1、经纪人营业执照副本及其复印件;
    2、被招聘或者解聘的经纪执业人员的经纪资格证书;
    3、经纪人出具的同意招聘或者解聘经纪执业人员的证明文件;
    4、《经纪执业人员备案登记表》。
  (三)经纪人住所地工商局专业监管机构应对经纪执业人员填报的《经纪执业人员备案表》和经纪执业人员的资格证书中标注从业记录并填写《经纪执业人员备案书》(见附件三),并将相关数据内容录入“经纪人管理系统”。
   (四)经纪执业人员不得同时在两个以上同一行业的经纪机构中备案。

  三、关于对经纪人行业的监督管理问题
  (一)在经纪行业中推行使用各类居间、行纪和委托合同示范文本。经纪人与委托人签订居间、行纪、委托等合同,应当在合同上附有执行该项经纪业务的经纪执业人员的签名和经纪资格证书号。
  (二)经纪人应当在经营场所明示下列内容:
    l、经纪人的营业执照和资格证书;
    2、经纪执业人员的姓名、照片、经纪项目、经纪资格证书号和联系电话;
    3、居间、代理、行纪的服务内容及佣金标准;
    4、经纪人的诚信经纪承诺;
    5、12315消费者投诉电话、经纪行业自律电话以及本企业的投诉电话。
  (三)工商行政管理机关应对经纪人实施经济户口A类1级管理,重点监控。除专项整治外,随时巡查,年检时重点审查。
    在巡查中,应重点检查以下行为:
    1、擅自改变住所等主要登记事项;
    2、无照经营或超范围经营;
    3、经纪合同不规范或利用合同侵害当事人合法利益;
    4、采用“高进低出”等手段从事合同欺诈;
    5、发布虚假广告,提供虚假信息;
    6、未按要求将经纪执业人员的情况提交往所地工商局备案;
    7、在居间、行纪、委托等合同中未附有经纪执业人员的签名和经纪资格证书号;
    8、在经营场所未按规定明示经纪执业人员情况。

  四、关于经纪人信用监管的问题
  (一)工商行政管理机关专业监管机构应当做好对经纪人信用信息的记录和归集工作。
    l、及时做好对经纪人信用信息的记录和归集工作。
    2、建立经纪人的信用档案,包括“经纪人管理系统”录机资料、工商所对经纪人的巡查记录、历次经纪人专项整治情况。对经纪人的投诉举报和案件查处材料等;
    3、在“经纪人管理系统”经纪行为的投诉举报和行政处罚信息中,对该行为负责的经纪执业人员姓名和经纪资格证书号进行标示。
  (二)工商行政管理部门应做好对经纪人信用信息的公示工作。
    1、公示经纪人及其经纪执业人员的备案信息;
    2、对记入“警示系统”的经纪人及其法定代表人或负责人向社会披露。

  五、关于与经纪人协会的工作关系和经纪行业自律问题
  (一)工商行政管理机关要坚持贯彻《经纪人管理办法》,规范经纪市场秩序,取缔和打击无证经营等非法经纪行为,保护经纪当事人的合法权益,并与有关行业主管部门协作配合,指导和支持经纪人自律组织开展相关工作。各盟市工商局应按照《办法》要求加强对经纪人协会的工作指导。尚未建立起经纪人协会的有关盟市工商局,应积极指导和扶持建立经纪人协会,并共同推进经纪业加快发展。
  (二)自治区经纪人协会应建立健全我区经纪行业的行为规范以及交易规则,加强行业自律。加强对经纪执业人员的诚信教育,建立对经纪执业人员的信用管理制度,完善经纪执业人员的档案和信用记录;定期向社会披露各类经纪人和经纪执业人员的投诉记录,公示经纪执业人员的信用状况;定期向工商部门及相关政府部门通报经纪人以及经纪执业人员违反经纪行业规范的情况,就有关管理问题提出建议。
  (三)国务院和自治区人民政府取消工商行政管理部门的《经纪人资格证书》审批后,改为行业自律组织管理。经纪人的培训、管理和规范等职能逐步交由经纪人协会承担,充分发挥其组织、引导和服务作用,为经纪人提供信息、技术、政策和法律咨询服务,使经纪人向组织化、规模化方向发展。自治区经纪人协会可根据经纪人执业资格的需要,在经纪行业推行持证执业的制度,对经纪执业人员进行必要的业务培训,并按照有关规定核发培训证书。

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